编者按

“党员精品项目”是我院通过发挥党员核心骨干的业务引领作用与党建工作融合发展的理念，自主创新开展的一项具有行业特色的活动品牌，实现党建工作与业务工作的双融合、双促进、双提升。在中国共产党成立99周年和新中国成立71周年之际，我院结合“党员精品项目”交流，开展系列活动。本着促进技术交流学习的初衷，南粤君现将这些文章进行采编登载，以飨读者。

棉湖镇旧城单元更新提升规划项目交流

前  言

地处广东揭阳市揭西县东部的棉湖镇，历经宋、元、明、清和民国，有一千余年的历史。作为广东省历史文化名镇，九十五年前，这片土地上发生了一场改写广东历史的战役——棉湖战役。今日之棉湖已经发展成为了揭阳地区中心镇，未来的发展也面临了关键的历史拐点：棉湖何以实现辐射揭普两地五十万人口城镇扩容目标？棉湖的历史特色风貌如何延续？红色棉湖精神如何传承？规划五所党支部以《棉湖镇旧城单元更新提升规划》为本年度党员精品项目，忆棉湖往昔、看棉湖今日、规划棉湖未来，在党建工作与业务专研中，逐步求解。

01.忆往昔：棉湖战役

武昌战役象征了中华民国开端，而棉湖战役是国民革命战争的一次发扬。1924年11月，孙中山从广州北上与北京政府谋求国内和平，刚抵天津便沉疴不起。盘踞于东江一带的反动军阀陈炯明认为有机可乘，阴谋从粤东进攻广州。

为巩固广东革命政府，1925年2月，广州国民政府组织第一次东征，挺进粤东，扫荡军阀陈炯明；周恩来（图1）、蒋介石作为总指挥。这就是著名的国民革命军第一次东征（图2），而棉湖战役为此次东征中最重要、最激烈的一次战役。

整场战役简要概述如下：3月12日，蒋介石、周恩来率领右路军进驻棉湖；3月13日，军阀陈炯明部队到达棉湖大功山(今金和），占据有利地形，兵力强于东征军十倍以上；东征军以黄埔军校教导团第一团（何应钦）正面攻打“大功山”林虎部；第二团（钱大钧）攻打里湖刘志陆部；粤军第七旅由塔头绕攻“和顺”右侧，扫除外围小股敌人；三面包围态势形成后，黄埔军实施围歼战斗至下午4时许，林虎部、刘志陆部阵亡惨重，向五华方向狼狈逃窜（图3）。此次战役在我国军事史上称“棉湖战役”，棉湖战役以少胜多，是第一次东征中最激烈的一次战役，为统一广东全境，乃至北伐的最终胜利奠定了坚实的基础。

如今，处在棉湖城中心兴道书院内棉湖战役指挥部旧址（图4），见证了这样一场关键战役，棉湖战役中不屈不挠、英勇无畏的精神一代一代传承下来，成为当今棉湖镇重要的文化符号。

02.看今朝：今日棉湖

今日的棉湖，发展成为揭西县除县城之外，发展规模最大且聚集人口最多的城镇，以电线电缆产业为特色、悠久的历史文化为名片，棉湖镇成为全国重点镇。新一轮的国土空间规划让棉湖镇的发展进入了一个关键节点，如能扩大自身区位、资源优势，弥补发展短板，棉湖未来的发展大有可为。

从揭阳层面看（图5），处于揭西县、普宁市两地交汇处，区位优势明显。同时联接揭阳城区、普宁六镇与揭西九镇一园，是联系普宁—揭西—揭阳的交通枢纽节点。

从揭西层面看，棉湖镇是揭西“一园两区”格局中“产城融合发展区”的中心，助推产城融合的核心引擎。将引领县域东部片区，建设成为产城融合示范区的综合服务中心。

从东部片区层面看，以生态为底，打造棉湖一江两岸的滨水景观，塑造棉湖高质量蓝绿空间；交通引领，凸显棉湖镇作为区域交通枢纽的核心地位，助推实现东部片区交通一体化。

当我们进入棉湖，发现建筑较为规整的布局，但是就总体风貌上而言，棉湖依然还是一个密集扩张型城镇，古镇整体的风貌缺乏有效管理与保护（图6），红色文化、民俗文化的传承难以为继，作为未来目标辐射揭普两地五十万人口的中心城镇，明日之棉湖走向何方？这就需要有一个综合、全方位的考量与谋划。

03.展未来：棉湖规划

以“古镇风韵与时尚活力兼备的现代城镇，人文景观与自然山水相融的宜居城镇”为目标，我们开展了一系列的策划与设计。

3.1 依托县国土空间规划，构建棉湖镇“1+1”规划体系

正因为棉湖有如此重要的战略地位，编制团队以《揭西县国土空间总体规划（2020-2035）》为依托，同步构建棉湖镇总体规划-专项规划 “1+1” 体系，即棉湖镇国土空间总体规划 (2020-2035)与棉湖镇整体风貌设计暨旧城单元更新提升规划。在此基础上，结合棉湖镇独有的红色基因和精品党建建设，提炼形成《棉湖镇旧城单元更新提升规划》，作为精品项目。

在“1+1”体系中，镇总体规划提升棉湖功能定位，决定城市地位。专项规划提升棉湖形象地位，提升城镇品质（图7）。功能定位上，棉湖作为揭普两地枢纽城镇，是揭西县域副中心，同时也是揭西东部禅城融合发展区服务中心。形象定位上，棉湖是千年古镇、侨乡商都和木棉花城，功能策划与形象塑造让棉湖的形象更加生动和立体。

3.2 凸显棉湖特色，塑造棉湖标志形象

为凸显棉湖印象，通过塑造城市LOGO，引导棉湖从“千年古镇”走向现代、时尚新城。提取了棉湖镇的三大要素符号：木棉、古镇、云湖，塑造 “木棉花香环满城，潮风古韵亿思乡、现代风貌新棉湖”的新形象。城市LOGO成为棉湖旅游、商业宣传助力（图8）。

3.3 以项目作为城市运营有力抓手，追求外部利益最大化

以项目助推城市运营分为两个层面，首先立足棉湖当前所推进的道路升级、三旧改造、一河两岸景观风貌提升项目（图9），发挥正在进行改造项目的引领作用。在此基础上，对各更新单元，提出更新改造工程（图10），建立改造项目储备库。引入城市经营的模式，“政府+开发商+原住民”多主体改造模式，实现旧区的渐进改造，有机更新，提升环境配置，改善整体城镇风貌。

3.4 重点片区精细化设计，兼顾功能与风貌

针对重点老城区，重点保护传统街巷的肌理、建筑形式，完善基础、公服设施，植入新业态、新功能，激活老城区的活力。首先对老旧路网进行梳理，完善慢行系统，扩大开敞空间，重点节点的核心功能有机植入，开展重点片区的详细设计（图11），让老城区变得宜居、宜游。

04.传承：棉湖精神

规划五所党支部号召大家在党员学习中领会并学习棉湖战役中体现的“黄埔学生军”初生牛犊不怕虎的精神，以及勇往直前、以一当百的决心与勇气。就如中山先生所言：“升官发财请往他处，贪生畏死勿入斯门”。正因为心怀天下，以统一中国、振兴中华为目标，才能表现出如此的不屈不挠和英勇无畏的精神。

作为新时代的党员，在新一轮国土空间规划若火如荼地开展过程中，我们融于当地，注入党员情怀于项目实践，用业务能力让棉湖精神在“千年古镇”中源远流长。与此同时，将党建活动与驻场办公相结合。党员同志们白天亲临走访棉湖战役指挥部旧址，感受国共合作的经典之战。晚上在驻场工作室与年轻的党员们谈心谈话（图12），党建与项目同步推进，有机融合。

05.结语

今日之棉湖，在面临着一系列的困难与机遇之下，通过本轮国土空间总体规划与旧城单元更新提升规划的上下联动、双管齐下，将助力老城镇的复兴、新棉湖的崛起。“木棉花香环满城，棉湖精神是永恒”——让棉湖的精神不仅活在老一代棉湖人记忆的里，也呈现在每一个新棉湖人的眼前瞻仰、学习！